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我國社區體育存在的問題與發展策略

時間:2021-02-16作者:何偉
本文導讀:這是一篇關于我國社區體育存在的問題與發展策略的文章,本文運用文獻資料法,分析我國社區體育發展面臨的問題,本著“實事求是的做事態度,以問題為導向”的理念,結合發達地區的成功經驗,為社區體育發展提供參考。

  摘要:在我國經濟高速發展的背景下,社區體育得到了良好發展的同時,也出現了一定的發展困境。針對社區體育存在的困境,提出破解路徑。運用文獻資料法,分析了我國目前社區體育發展的現狀,提出相應的措施。學習國外社區體育組織管理的成功經驗,加強制度建設,完善社區體育法治體系;遵循“互相制約”“互相幫助”“共同進步”的理念,提升政策的科學性和有效性;根據我國具體國情,大力發展具有特色的社會體育;實施人才培養戰略,為社區體育的發展提供人力支持和智力支持;加強制度建設,完善社區體育法治體系,加強新時代體育理論研究,使社區體育健康良好地發展。

  關鍵詞:社區體育; 建設制度; 健康發展;

  作者簡介: 何偉,江西理工大學馬克思主義學院在讀碩士研究生,研究方向:體育文化與道德研究。;

  社區體育是體育的重要組成部分,是實現“全民健康”必不可少的條件。運用文獻資料法,分析我國社區體育發展面臨的問題,本著“實事求是的做事態度,以問題為導向”的理念,結合發達地區的成功經驗,為社區體育發展提供參考。

  一、發展社區體育的意義

  1.“全民健康”上升為國家戰略

  中共中央、國務院在十九大發布《“健康中國2030”規劃綱要》中提出,“廣泛開展全民健康運動,加強我國的體育事業發展,成為體育強國,要求成功打造出健康社區、健康城鎮、健康工作環境、健康家庭的全民健康事業。”[1]正式將“全民健康”上升為國家戰略,“全民健康”的實現,需要社區體育提供助力。

  2. 人們對健康的需求不斷地增高

  近年來,人們對健康的關注和熱情與日俱增,各級政府也為實現全民健康事業,將“健康社區”作為主要的工作任務,建立適應我國的社區體育公共服務體系。2016年5月5日,國家體育總局發布《體育發展“十三五”規劃》,提出“不斷完善基本公共體育服務”,“加強健身場地設施建設與管理”[2].自“十二五”之后,隨著在我國經濟水平的提高,社區體育也隨之快速發展,對完善我國基本公共服務體系起到了積極的推動作用。

  3. 縮短社區體育的發展差距

  雖然我國社區體育發展很快,但同一些發達國家相比,還有很多的不足和差距,需要學習國外社區體育的發展經驗,使我國公民享受到更好的社區體育服務。社區體育的發展未能滿足居民日益增長的健康需求,只有實事求是地提升公共服務體系管理水平,才能將全民健身上升為國家戰略。

  二、社區體育的現狀及存在的問題

  20世紀90年代起,我國體育迅速崛起,帶動了社區體育的快速發展,卻也存在很多不足之處,概括為以下幾點:

  1. 社區體育仍處于較低水平

  近年來,在我國經濟水平迅速發展的背景下,社區體育也得到了快速發展,但是相對于一些歐洲國家,我國的社區體育還是存在一些不足。主要包括社區體育公共項目吸引資金能力不強,體育場地設施建設不完善,居民參與鍛煉的熱情度不高等問題。

  首先,我國沒有一整套完整體育公共服務的體系,包括法治體系、制度建設、賽制策劃、明星代言、版權保護、場館利用、網絡媒體傳播等多個方面。

  其次,國外一些國家培育了屬于本國的體育文化產品,如耐克、阿迪達斯、銳步等世界知名運動品牌,國際化趨勢明顯。而我國的著名體育品牌如李寧、安踏等在專業和高端領域尚無席位。

  最后,我國體育產業收入相對較低,盈利能力差。需要向國外借鑒經驗,如美國的媒介傳播主要以體育節目和電視網為主,每年的收入超過了100億美元,通過體育產業帶動,加快了社區體育發展。

社區體育

  2.“社區體育”概念不清

  1989年,“社區體育”這一概念作為社區服務的一個重要內容被提出來,“社區”為社區體育的載體,應當先界定社區這一概念。[3]不同的學者對“社區”概念有著不同的認識,綜合可知,社區是宏觀社會的縮影。有學者將“社區體育”概念分成四類,即以單位轄區組織、基層行政區域、居民生活區域劃分的體育活動及體育活動的動機為觀念的體育活動。[4]第一類概念是我國對社區體育的初期定義。當時,我國各方面發展具有局限性,該定義不能作為社區體育的定義;第二類基層行政區域的“社區體育”,只是從基層的行政機關為區域來區分定義,此概念用社區定義來理解社區體育,本質上沒有定義社區體育;第三類從居民生活區域理論,混淆了“生活圈”和“體育活動方式”的概念,缺乏準確性和全面性;第四類從體育活動的動機觀念出發,只表達了社區體育具有濃厚的政治色彩,沒有涉及社區體育在社會定義中的科學性。

  3. 社區體育活動單一

  “社區體育活動形式多樣,活動內容多姿多彩、活動項目種類完整,參與主體對參與類型具有選擇性等特征”[5].對社區體育特征的認識,沒有抓住時代特點,只是淺層地從社區居民參加體育活動的項目、形式、內容去理解認識,大多數以城市社區來分析社區體育,不僅沒有深入分析時代的特性,也沒有強調社區體育本質特征,在這種前提下無法開展豐富多樣的社區體育活動。社會在進步,不同的時代有不同的特征,社會體育的特征也會隨之改變。體育理論工作者需要根據我國的實際發展情況,系統深入地研究社區體育。

  4. 人才匱乏

  “教育是提高人民綜合素質、促進人的全面發展的重要途徑,是民族振興、社會進步的重要基石,是對中華民族偉大復興具有決定性意義的事業。”[6]體育的人才教育是推動社區體育發展進步的關鍵,我國受條件、經驗及資源等客觀因素的影響,社會體育發展的腳步受到制約。雖然民眾健身意識與日俱增,但是體育相關的人才資源還未達到應有的水平,高校體育人力資源是現在我國社區體育發展的主力軍,F階段,我國注冊的社會體育指導員人數達到182萬,社會體育指導協會數量達到1774個[7],但大多數都是“半路出家”,憑借自己運動的經驗或簡單的理解傳播體育知識,導致社區體育沒有系統性、科學性、專業性,限制了居民的運動興趣。社區體育指導員應是國家各級機構培訓的認證的、不同級別的專業社會體育指導員。

  三、我國社區體育發展對策

  1. 學習國外成功經驗

  國外發達國家的社區體育組織比較完善。首先,國外社區體育俱樂部是在政府的幫助下建立起來的、具有立法資格、實行自我管理、自我運營、自我創造的組織,政府只為俱樂部提供資金資助和制度保障。社區居民在享受社區體育俱樂部的同時,也對俱樂部的管理和發展同時起監督作用。

  其次,國外社區體育經營模式有半公益半消費的特點。在發達國家,社區體育是以經營活動的方式開展,不以盈利為主要目的。政府對俱樂部和企業有資金的資助和幫扶,俱樂部大多是半公益半經營模式,目的就是為了把社區的居民吸引到健身俱樂部進行鍛煉。與我國的“全民健身”的福利相似,向社會廣大人民群眾推廣,進而達到全民健康的水平。

  最后,歐美國家對體育資源的利用和管理很有效率,歐美國家社區體育的一個明顯特征,是大多數的體育設施對民眾是全面開放的,學校和社區的體育設施面向社會開放。盡管俱樂部租用了體育設施,也是無償或低償地擁有體育設施的使用權,大大提高了體育設施的使用率,提高了俱樂部在資源管理方面的效率。

  2. 共促社區體育發展

  我國社區體育當前主要依靠政府的資助。應廣泛建立基層的社區體育俱樂部,做好俱樂部獨立自主的經營和管理,政府在政策上給予保障,資金上給予部分幫助,并可以將社區公共體育設施交付俱樂部管理,由俱樂部負責,使俱樂部自主經營、自辦公幫、自治自理,成為社區體育俱樂部主要運營和管理方式。這樣不僅能高效率地利用資源,也能更好地管理社區體育設施,使體育部門之間做到“互相幫助”“互相制約”“共同進步”的理念。

  首先,體育局要總體制約和管理,協同城建局制定好居民小區體育設施建設標準、公共健身場所建設政策、社區體育健身場所管理政策;與文化局和廣電局一同制定好健康宣傳、體育文化企業參與社區體育政策、互聯網體育信息共享政策;與教育局一同制定好社區與學校體育互動政策、學校體育資源共享政策、社區健康教育政策。各部門在互相幫助的情況下,使社區體育的發展越來越穩健。

  其次,在體育局總體協同相關部門(規劃局、醫保局、社保局、教育局、文化局、城建局等)同時,要讓這些部門清晰自己負責的領域,做到統籌推進,協同發展。體育總局總體監督,提高資源配置和利用率,使社區得到快速發展。

  最后,在體育總局與各部門協同工作的過程中,使各部門將獨特的理念、好的工作方法融入體育社區建設,各部門互相學習,取長補短。

  3. 探索有民族體育文化特色的社區體育之路

  我國是多民族國家,每個少數民族都具有獨特的文化和豐富多彩的體育文化,同時,我國還具有地區經濟發展不平衡、群眾需求多樣化的特點。根據這些實際情況,我國社區體育具有地域性、兼容性、自覺性、趣味性和靈活性五個特征。各民族通過長期以來的生產、社會實踐,具有較強的生命力和現代文化價值。在堅持民族體育的基礎上,群眾體育才能得到健康良好的發展,各地區應結合各民族的體育文化特色,開展社區體育活動,如哈薩克族的賽馬、摔跤、套馬等。政府應根據我國社區體育的特征,把民族體育和社區體育相結合,適應新時代的新要求、新情況,探索出適應我國社區體育特色的發展道路。在政府的引導下,將多元化的群眾社區體育體系建立起來。

  4. 實施人才培養戰略

  社區體育俱樂部可以聘請一些高校中高層次體育專業人才做社區體育指導員,建設科學的社區體育,解決社區居民在健身中遇到的問題和困惑,指導居民科學健康地健身。

  第一,完善選人、用人機制,優化高校體育教師資源配置,利用高校體育教師人力資源。讓高校體育教師指導社區體育,加強高校體育教師資源的開發和利用。

  第二,優化社會環境,加強體育教師的文化內涵。通過“以生為本”“健康第一”的理念,深化高校體育教學改革,為高校體育教師的發展提供更多的機會和空間。提高高校體育教師地位,使其與其他教師一樣受到社會重視。教師的職業一直是一項神圣的職業,高校體育老師也能大放光彩。

  5. 完善社區體育法治體系

  完善社區體育的法治體系,其中包括對社區體育的功能定位、法律依據、運行保障、權益救濟、權力監督、評估反饋和行業自治等。建立嚴格完整的社區體育管理制度,使其按部就班地管理和運作,實行長效機制準則,細化經營服務的職責。制定社區體育要長期發展方向和科學施行計劃、規章制度,設立完備的獎勵機制和懲罰機制,積極與社區居民溝通反饋意見,讓社區居民成為監督員,提高社區體育服務質量。確保每一個社區居民都能享受社區體育的服務,做到依托于人民、服務于人民,使社區體育保持一個健康良好的發展狀態。

  參考文獻

  [1] “健康中國2030”規劃綱要[EB/0L].(2016-10-25)[2020-09-27].http://www.gov.cn.qlu.naihes.cn/zhengce/2016-10/25/content_5124174.htm.
  [2] 體育發展十三規劃[EB/0L].(2020-07-27)[2020-09-21].http://sports.china.com.cn.qlu.naihes.cn/qita/detail1_2016_05/05/489786.html.
  [3] 王美,崔冬冬.社區體育概念的研究綜述[J].體育文化導刊,2004(7):11-13.
  [4] 易鋒,陳康.我國社區體育發展的理論與政策困境及出路[J].體育文化導刊,2018(4):51-55.
  [5] 盧元鎮,劉鳳霞,李國軍.休閑生活方式:社區體育的立足點社區體育“以人為本”的討論[J].體育文化導刊,2003(1):3-5.
  [6] 李中國,劉麗群.新時代中國特色社會主義教育理論新發展[J].臨沂大學學報,2018,40(5):30-37.
  [7] 要鵬韜,盧九星,韓德民,等.我國社會體育指導員隊伍發展狀況研究[J].醫學教育管理,2017,3(2):87-91+103.

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