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中國國家公園戶外運動開展的困境和解決措施

時間:2021-02-01作者:吳陽 蒼海
本文導讀:這是一篇關于中國國家公園戶外運動開展的困境和解決措施的文章,戶外運動是一組在自然環境下進行的具有探險性質和體驗性質的體育項目群[6],包括陸地、水上、空中三大類數量眾多的運動項目。在國家公園里開展戶外運動,為了保證活動的順利開展和人員的安全,需要在公園里建造戶外運動

  摘    要: 我國國家公園具有占地廣闊、地質地形豐富多樣等特點,園區內擁有眾多山峰、林地、河流與湖泊等自然資源,有利于開展各類戶外運動。目前國家公園開展戶外運動存在如下問題:入園從事戶外運動的愛好者過多,對園區生態系統造成影響;修建的大規;A設施,對園區原始生態造成沖擊;設置的戶外運動項目單一,同質化嚴重;園區內地形復雜、天氣多變,易發生安全事故。提出以下建議:根據承載能力,限定每日入園的戶外運動愛好者數量;充分利用已有的自然資源,減少公園的基礎設施建設;根據園區的地質地形特點,針對性地設計戶外運動項目;建立戶外運動報備制度,加強對戶外運動愛好者的行動監管。

  關鍵詞: 國家公園; 戶外運動; 體育活動; 自然資源; 生態系統;

  Abstract: The national parks of our country have the characteristics of vast land area, rich and perse geological terrain. The park has many natural resources such as mountains, woodland, rivers and lakes, which is conducive to carrying out all kinds of outdoor sports. The current problems in the development of outdoor sports in national parks include too many enthusiasts entering the park which have great influence on the ecosystem of the park, the large-scale infrastructure built which has great influence on the original ecology of the park, the monotonous outdoor sport and the possible accidents caused by the complex terrain and changing weather. The paper proposes to limit the number of outdoor sports enthusiasts entering the park every day according to the park's capacity, make full use of the existing natural resources to reduce the infrastructure construction of the park, design outdoor sports according to the geological and topographic characteristics of the park, establish outdoor sports reporting system and strengthen the behavior supervision of outdoor sports enthusiasts.

  Keyword: national park; outdoor sports; sports activity; natural resources; ecosystem;

  1、 國家公園的建設理念及特點

  國家公園是國家政府基于生態保護理念所設置的自然保護區的重要形式之一,其管理目標是保護生態系統與滿足民眾休閑旅游需求。國家公園既不同于嚴格意義上的自然保護區,也不同于一般意義上的旅游景區,而是一國政府對具有獨特代表性的自然環境區,規劃一定范圍而建立的國家所屬的公園,旨在保護該區域所具有的自然生態系統和自然地貌的原始狀態,同時又可作為科學普及、科學研究、教育和國民游憩、了解和欣賞大自然景觀的場所[1]。國家公園最初起源于美國。1872年,美國聯邦政府以國會立法形式,建立了世界上第一個國家公園——黃石公園[2]。隨后世界各國陸續開始建立國家公園,目前有近150個國家建立了自己的國家公園。我國政府也意識到設立國家公園對于保護自然生態系統、維護自然物種繁衍的重大作用和意義,逐步開始設立國家公園。2018年3月,中共中央印發《深化黨和國家機構改革方案》,提出組建國家林業和草原局,并加掛國家公園管理局牌子,歸由自然資源部管理。2018年4月,中國國家公園管理局正式成立,開啟以制度管理國家公園的新的歷史起點。目前我國設立了10個國家公園體制試點,在2020年完成試點工作,最終將整合設計60~200個。我國國家公園建設秉承保護完整自然生態系統的理念,保持自然狀況的原始性、天然性,園內以天然形成的環境為基礎,以天然景觀為主要內容,園內的景觀資源具有珍稀性和獨特性。國家公園具有的獨特的大自然風光和地形地貌,是喜愛來到大自然、感受大自然美景的戶外運動人群的理想目的地。從自然條件上看,國家公園具備了開展戶外運動天然的優質條件,有利于在園區內開展各種戶外運動,但是隨之而來的現實問題也較為凸顯。在此背景下,分析在國家公園開展戶外運動的有利條件和現實問題,提出相應的對策,對于保證國家公園健康發展、實現國家公園功能、完善國家公園管理制度、保護原始生態系統等方面,具有一定的現實意義。
 

中國國家公園戶外運動開展的困境和解決措施
 

  2 、我國國家公園開展戶外運動的有利條件

  2.1、 地域遼闊

  無論是國外,還是國內的國家公園都地處具有原始自然狀態的區域,公園內具有完整的生態系統和原始自然環境,而且占地十分遼闊,少則幾百平方公里,多則幾千平方公里,甚至上萬平方公里。世界上占地最大的國家公園是丹麥的東北格陵蘭國家公園,占地97.2萬km2,比歐洲大部分國家國土面積還要大,是我國廣東省面積的5.4倍。美國共有59個國家公園,占地211 065.9 km2,平均面積3 577.3 km2。德國共有15個國家公園,占地面積10 395 km2,平均面積為693 km2,西班牙共有15個國家公園,占地面積346 654 km2,平均面積達到23 110.2 km2,由此可見,各國國家公園的占地面積十分廣闊。我國國家公園建設剛剛起步,但從以往我國建設的國家森林公園、國家自然保護區上看,今后我國設立的國家公園,其占地面積都會比較大。國家公園遼闊的原始自然生態區域、豐富的地形地貌、得天獨厚的地質資源為開展戶外運動提供了天然便利條件。戶外運動依托于自然環境,運動種類多種多樣,包括空中、地面、水域等不同的運動項目。絕大多數的國家公園遍布險峻峽谷、連綿山峰、湖泊、冰川、草地、森林、河流和峭壁,具有豐富的開展戶外活動所需要的自然條件,提供戶外運動所需要的水、陸、空全方位的地理空間資源,為人們進行戶外運動提供了絕佳的場所。此外,廣闊的空間、復雜的地質地形,滿足了不同人群、不同技術水平和要求的戶外愛好者從事戶外運動的需求,人們有足夠大的空間規劃戶外活動的規模。不僅可以設計多種活動線路,在難度上同樣具有多種選擇,極大地滿足了戶外運動愛好者的需求。對于戶外知識相對缺乏、戶外技術較低的初級戶外運動群體,可以選擇相對簡單的戶外活動線路,這種線路具有難度小、要求低、安全性強等特點,既可以享受國家公園里優美的風景,又可以達到健身休憩的目的。對于經驗豐富、戶外技能水平較高的戶外運動者,可以選擇難度較高的線路或項目,這類線路具有難度大、挑戰大等特點,對參與者的技術、體能、心理提出較高要求,增強戶外活動的體驗感和挑戰性。

  表1 我國10個國家公園體制試點
表1 我國10個國家公園體制試點

  2.2、 游客量巨大

  國家公園具有的優美的景色、原始的生態系統、廣袤的空間、豐富的地質類型和生物種類,每年都會吸引大量游客前來觀光和游玩。以美國為例,2014年,美國59個國家公園共接待了2.92億人次的游憩[3],2016年的總接待量則達到3.2億人次[4]。另據美國國家公園管理局的統計,2017年游覽大煙山國家公園的游客接近1 133萬人次,另外排名前十的美國國家公園游覽人數都超過了300萬人次。隨著我國經濟增長、人民收入水平提高及人們對回歸大自然的熱情,每年出行到各大公園的人數逐年上漲,年接待量達數億人次。以我國國家森林公園為例,2015年其接待人數達7.95億人次,2017年則達到13.9億人次。目前,我國只設立了10個國家公園體制試點,是我國最具代表性的天然景觀、原生態環境和文化底蘊的公園。我國民眾對健康的意識和環境保護意識逐年增強,對走進大自然、親近大自然的熱情逐年提升,大量來到國家公園享受自然風光的人口也是從事和喜愛戶外運動的潛在人群。人們來到國家公園,自覺、不自覺地就已經開始戶外活動,如徒步、穿越、漂流、登山等活動。將來到國家公園的人群轉化為戶外運動人口,不僅有利于提高我國人民的健康水平,同時也有利于傳播保護環境、維護生態系統穩定、人與自然和諧發展的理念。此外,利用國家公園具有的天然、原始狀態和稀缺、獨特的景觀資源,在國家公園內開展各項戶外運動,不僅能吸引廣大戶外愛好者來到國家公園,從事戶外運動,同時也是增加國家公園盈收的一個思路。

  2.3 、多種多樣的生態系統

  我國設立國家公園的初衷,是以保護大面積的具有國家代表性的天然生態系統為主要目的,在園區內實施最嚴格的自然生態保護措施和制度,維系劃定區域甚至全國的生態系統的穩定和發展。在中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《建立國家公園體制總體方案》中,明確提出國家公園是保護生物種類多樣性,保護生態系統原真性、完整性,并實現自然環境教育的重要載體。在這份中央文件中,明確指出我國國家公園不僅要保持生態系統的穩定,而且也是實現國民自然教育的場所。實現這一功能主要因為在國家公園內具有多種多樣的動植物系統,不同的國家公園存有不同的珍稀動植物。如大熊貓國家公園,是以保護大熊貓為主要目的,東北虎豹國家公園,是以保護東北虎、金錢豹等大型貓科動物為主要目的,神農架國家公園是以保護珙桐、紅豆杉等稀有野生植物為主要目的,每一個國家公園特有的動植物都成為該公園的宣揚名片。戶外運動具有自然教育功能。人們喜愛戶外運動,除了滿足挑戰自己、認識自己的心理需求外,還有認識大自然、保護大自然的外在需求。戶外運動具有的教育功能主要體現在戶外人群在參加戶外活動過程中,受到環境保護、生態保護的教育,同時,戶外活動包含的因素不確定性、冒險性、挑戰性等本身具有的特性能夠磨煉參與者的意志力、認識自己和超越自我。通過戶外運動,人們可以在整個活動過程中,看到豐富多彩的大自然世界,認識更多自然界的動植物。在國家公園開展戶外運動,利用國家公園具有的珍稀、獨特、多種多樣的動植物生態系統,使人們認識到生態系統的脆弱性,毀壞后的難以恢復性,不斷提高戶外運動者的生態保護意識,并向外宣傳生態保護的重要性和必要性,影響更多的人,認識到生態系統保護涉及每一個人的未來生活和國家發展,提高生態保護意識,達到自然教育的目的。因此,國家公園為戶外運動參與者接受自然教育和培養個人品質提供了不可替代的、難得的機會。

  3 、國家公園開展戶外運動的現實問題

  3.1、 進入國家公園的戶外愛好者數量過多,對生態系統造成威脅

  我國人口眾多,喜愛戶外運動人口數量也逐年增加,截至2016年,戶外運動愛好者已經達到了1.3億人[5]。隨著來到國家公園的戶外愛好者數量增加,將會對國家公園生態系統的保護造成巨大壓力。大量戶外運動愛好者涌入,他們在進行戶外活動的過程中,會產生大量的生活垃圾和廢棄物,不僅會對國家公園的水資源造成污染,也會對生態環境平衡造成沖擊。大量人員也帶來大量物資消耗,產生很多垃圾,尤其是塑料制品,難以降解,對公園的環境造成沖擊,嚴重影響了公園的自然景觀資源。環境的污染和破壞,使國家公園喪失原有的功能,并對其生態環境造成威脅,對整個動植物生態系統造成巨大影響,甚至破壞單純、自然、原始的生態環境。

  3.2、 在國家公園內修建大規模的基礎設施,對原始生態造成破壞

  戶外運動是一組在自然環境下進行的具有探險性質和體驗性質的體育項目群[6],包括陸地、水上、空中三大類數量眾多的運動項目。在國家公園里開展戶外運動,為了保證活動的順利開展和人員的安全,需要在公園里建造戶外運動相關的基礎設施和服務設施。各種基礎設施和服務設施的修建,不僅會造成生態環境和生態系統的破壞,也會破壞公園原有的自然景觀,使公園的原始風貌喪失吸引力。人們來到國家公園,更多地是為了欣賞和感受大自然原有的面貌,而大量人為建造的設施和建筑,改變了大自然原有面貌,極大地影響了自然景觀,不僅造成公園人文資源、自然資源的丟失,也易導致生態環境的惡化。此外,一些戶外運動,需要在場地使用專項器材或器具,也會打亂原有的生態平衡或地質特征,甚至造成毀滅性的破壞。如攀巖運動,如果過度開發,在山體巖壁上使用電鉆打孔、打巖釘,安裝掛片、膨脹螺釘等,這不僅改變了山體巖壁原始風貌,也會使山體不同部分的風化速度發生改變,加快山體分解速度,最終造成山體巖壁整體性崩解,造成不可修復的、無法挽回的損毀。

  3.3 、在國家公園內開展的戶外運動項目單一,同質化現象嚴重

  我國國家公園建設處于剛剛起步階段,各種管理制度和園區建設尚處于摸索階段,并沒有成熟的模式和健全的規章制度。雖然國家公園憑借天然的地理地質條件,具有開展戶外運動的各種有利條件,能夠滿足多項戶外運動的需求,但是,受到國家公園嚴格的管理制度、生態保護等方面的限制,出于對戶外愛好者安全和保護生態系統的考慮,實際能夠在國家公園開展戶外運動的項目非常有限,大多局限于戶外徒步、穿越、露營、登山、戶外跑等運動項目。這些戶外運動項目的共同特點是對場地要求不高,不需要建設特需的基礎設施和服務設施,運動所需器械和裝備較少,相對簡單易行,容易開展也方便管理。包含了眾多運動項目的戶外運動,如果僅僅開展相對簡單的、易于實施和管理的戶外運動,容易造成國家公園戶外運動項目同質化嚴重的現象,眾多國家公園開展的戶外運動大同小異,鮮有特色,不僅難以形成獨有的風格和特點,同時也難以滿足戶外愛好者從事各個不同戶外運動項目的需求。

  3.4 、國家公園地域遼闊、地形復雜,戶外安全事故頻繁發生

  戶外運動作為新興的體育運動項目,多數人無法認識到戶外運動潛在的安全風險[7]。戶外自然環境的復雜性、天氣的多變性和對戶外參與者的心理穩定性、體能儲備和戶外技術水平要求較高,這些因素決定了戶外活動具有一定的危險性,尤其是缺乏嚴格的培訓和專業機構指導的自發組織戶外活動,發生的安全事故較多。人們在參加戶外休閑運動過程中,一定程度上具有體驗性和探險性,屬于極限或亞極限運動,對戶外活動個人或團隊具有一定的挑戰性和刺激性[8]。此外,雖然一些戶外運動者具有一定的戶外運動知識和技能,但更多地關注戶外運動帶來的感官刺激和樂趣,而忽視戶外運動中蘊藏的風險,使發生事故的可能性大大增加[9]。國家公園的直觀鮮明特點是占地面積廣闊,我國試點國家公園最大面積達到12.3萬平方公里,最小也有60平方公里,平均達到2.19萬平方公里。占地面積巨大的國家公園,地形地貌多種多樣,如在喀斯特地貌區域,巖石突露、奇峰林立,由寒凍風化和冰融作用形成的冰緣地貌,形成石海、石河、冰丘和冰錐等地貌,這些區域里復雜的地形地貌,對于戶外運動愛好者來說,具有一定的風險性。另外,國家公園保留著大自然原有的生態系統,保持著原始的自然風貌,很少建有人工建筑物或休息服務區。國家公園里植物茂密,山林廣闊,峽谷險峻,在這里戶外運動愛好者不易辨別方向,導致迷失方向、受困于其中,或因地質問題而發生滑墜,造成失足墜崖。因此,在國家公園從事戶外運動,無論是陸地項目,還是水上項目,易出現意外事故,而一旦發生意外事故,受到廣袤空間的限制和信號微弱難以搜索定位的困擾,受困人員將很難在短時間內得到有效救援,很難在有效時間內被營救出來。國家公園里地勢險峻、氣候變化莫測,艱險的地形和陌生的環境,對一些缺少戶外運動經驗、技能和知識的戶外愛好者來說,是一個心理和身體的雙重考驗,需要他們掌握一定的戶外運動知識和技能,面對突發事件時,保持冷靜并做出準確、快速的判斷,避免發生意外事故。此外,有的戶外運動愛好者不喜歡尋常線路和人為設定的規定路線,更喜歡到人跡罕至、很少有人涉足的區域,因為這些沒有被開發、無人涉足的區域,保持著原有的自然原生態,不僅能滿足戶外愛好者欣賞大自然原始生態和壯麗美景的需求,也能滿足他們對大自然的挑戰性和冒險性心理。但由于國家公園地形異常復雜、天氣變幻不定,戶外愛好者常常由于準備不足、技能缺失、計劃不周密而導致意外事故發生。

  4 、國家公園開展戶外運動的對策

  4.1 、根據承載能力,限定每日戶外運動愛好者進園數量

  國家公園最主要的功能是實現自然資源、人文資源和生態環境的保護。數量龐大且無序的戶外運動愛好者進入國家公園,勢必會對國家公園生態系統造成巨大沖擊。為了保護國家公園生態系統與景觀資源不被破壞,管理人員可以根據在國家公園內開設的戶外運動項目的種類和數量,準確、科學計算所能接受的最大人員承載量,根據季節、天氣、節假日等因素設定每日進園從事戶外運動的限定人數。戶外愛好者通過網絡、電話等形式預約申請進園日期和時間,有限開放戶外運動愛好者進園數量,實行限額管理、提前預約制度,每日預留出一部分名額給臨時來訪的戶外愛好者,嚴禁非預約者在園區內從事戶外運動。通過設定每日進園人數的辦法,能夠有效地控制因戶外愛好者入園人數過多對國家公園生態系統的沖擊。另外,引入、推廣“無痕山林”理念與課程,加強戶外愛好者的環保意識,傳授戶外環保知識與技能,使戶外愛好者自覺地、有意識地保護自然環境和生態系統的原始性、完整性。“無痕山林”是美國林業局在1982年為保護自然環境不被戶外運動愛好者破壞而創造的一套培訓課程,戶外運動愛好者通過學習一系列的戶外活動行為技巧和標準,使人類在大自然界的活動過程中將對自然環境的影響和沖擊降到最低[10],核心理念是尊重生命、最大限度地減少對自然環境和生態系統的沖擊[11],其中行動技巧主要有行動前充分的計劃和準備、尊重野生動物、妥善處理廢棄物、保持環境的原有狀態,由于“無痕山林”崇尚的對原始自然環境、生態系統的保護原則,因此被戶外運動者稱為“戶外第一禮儀”。通過引入“無痕山林”理念和向戶外愛好者推廣該培訓課程,使入園的戶外愛好者了解和掌握愛護大自然、保護園區生態系統的理念、知識和技巧,在行動上認真貫徹執行,與大自然和諧相處,在欣賞和體驗自然美景的同時,保護自然環境和生態系統。此外,采用物品入園登記制度,對戶外運動愛好者進入國家公園前所攜帶物品的種類、數量、規格進行詳細登記,在離開公園的時候進行對比,除了食品等必須消耗品外,其他物品一律按照進園前的模式帶出。根據登記制度,制定黑名單制度,對于觸犯規定、不遵守制度的人員,記錄在案,列入國家公園黑名單,使其今后一定時間內不得再次進入國家公園。

  4.2 、充分利用已有的自然資源,減少公園基礎設施建設

  在國家公園開展戶外運動,應最大限度地利用公園內原有的自然資源,根據地質地貌、地形地勢針對性地設計戶外運動項目,盡量不修建基礎設施和盡量減少修建戶外運動服務站點,僅修建必要的安全保護設施和裝置。做好戶外愛好者入園的警示和提醒工作,提醒戶外運動的愛好者根據所參與的運動項目和行動計劃,根據園區內的服務站位置、數量以及修建的基礎設施,計算所需要的食品、器材、器械和裝備,自行準備相關物品,保證戶外活動的安全和順暢。如攀巖運動,不對山體或環境進行任何的改造,不在巖壁上鉆眼打釘、安裝掛片,僅在巖壁最上方或巖壁的固定區域設定保護站,用來拴系保護繩,保證攀登者的安全,在攀巖結束后,將保護站拆除,將裝備帶走,在攀巖結束后不留下任何人工痕跡。長距離的徒步、穿越等戶外活動,要計算好所帶的食品和飲水數量,以及帳篷、衣物、醫藥品、地圖與指北針等物品,保證整個行程的安全。為了減少個人或戶外活動團隊對國家公園環境和生態系統的沖擊,公園管理人員根據園區實際情況,設計若干條徒步、穿越線路,要求戶外愛好者按照公園設計的固定路線開展戶外活動,不能私自開辟新的線路,以減少對自然環境和生物系統造成影響和破壞。制定國家公園戶外運動管理制度,限制戶外運動人員的活動區域、活動方式、活動方法,嚴格執行規章制度,避免戶外愛好者對自然環境和生態系統造成破壞,保護自然環境的原始狀態。

  4.3 、根據園區的地質地形特點,針對性地設計戶外運動項目

  應根據國家公園具有的自然與人文資源的特點、地質地形的特點,針對性地設計和開展戶外運動項目。在山林地帶,可以開展徒步、穿越、露營、山地馬拉松等項目;在高山區域,開展高山探險運動;在峽谷地帶,可以開展蹦極、漂流、橫渡、劃艇等項目;在洞穴、山洞,開展探險性質的探洞項目;在懸崖或垂直山體,開展速降或自然巖壁攀巖運動。此外,根據季節變化,在同一片區域,開展夏冬兩季不同的戶外運動。如在瀑布地帶,夏季可以開展瀑降,冬季可以開展攀冰;利用園區內的湖泊、河流,在夏季開展水上運動,在冬季則開展滑冰運動?傊,在國家公園里開展戶外運動,盡量利用園區內的自然條件,在不改變原始自然風貌的條件下,結合戶外運動項目的特點,開展不同的戶外運動項目。要杜絕在國家公園內人為地設計和興建戶外運動場地與設施。

  4.4 、建立戶外運動報備制度,加強對戶外愛好者的行動監管

  國家公園管理部門要在源頭上預防和控制戶外活動風險,采用報備制度,管理在國家公園進行戶外運動的人員;趹敉膺\動具有的風險性等特點,戶外運動一般是以團隊的形式開展,不提供獨自個人從事戶外運動。每一次戶外活動中一般由一名或多名具有綜合素質和能力的領隊負責活動的整個過程,主要工作內容有召集、組織戶外運動者、制定活動路線、活動計劃、專用物資籌備等,是戶外活動的組織者、計劃者、安排者和執行者[12]。戶外運動愛好者在國家公園從事戶外活動之前,需要在國家公園官方網上提交入園申請,不僅要注明進園日期、時間、團隊人數、從事的戶外運動項目、攜帶的裝備,而且要注明活動的領隊具體信息,由領隊詳細填寫行進路線,說明在戶外活動過程中可能遇到的風險和可能需要的幫助,并留有個人聯系電話。此外,戶外愛好者要注明戶外活動持續的時間跨度和預計離園時間,使管理方了解整個活動的詳細信息。戶外運動愛好者只有得到國家公園管理部門批準、允許后,方可進園,按照提交申請開展戶外活動。國家公園管理部門根據該公園的實際情況和設定的可開展的戶外活動,制定一整套科學、合理的評估方案,國家公園管理人員根據戶外愛好者申請的項目、人數、行進路線,對所申請的戶外活動可行性、安全性、環保性等方面做出評估,以決定是否通過戶外運動者的入園申請。此外,國家公園管理部門應制定一系列的戶外運動管理條例和管理制度,對戶外運動愛好者的行為進行約束。提高其對自身行為的約束力。要求戶外愛好者在國家公園內從事戶外活動過程中,嚴格遵守規章制度,達到既保護生態環境、又滿足戶外運動需求的目的。國家公園管理部門對戶外運動線路難度進行等級劃分,戶外愛好者根據自身實力進行選擇行進線路,并通過對戶外愛好者的警示教育,提高戶外愛好者的自我安全意識。

  國家公園管理部門通過現代化高科技手段對戶外運動愛好者在園區內的行動進行監控,對于每一位入園的戶外運動愛好者發放GPS定位芯片,實時觀察到每一位入園戶外愛好者的行進路線和詳細記錄該人員在入園后的整個行進路線。一旦發現戶外愛好者偏離了預定的行進路線,由計算機系統發出提醒警示,國家公園管理人員立即通過通信設備提醒該游客已偏離原定路線、要求其回到原設定的路線上。采用實時監控的辦法,可以規范戶外愛好者在園區內的戶外運動行進路線,避免迷失方向或私自更改原定行進路線,具有強有力的監管效果。對發生危險或意外事故的戶外愛好者,計算系統能夠即刻對遇險人員進行精確定位,便于管理人員組織實施救援,極大地提高救援效率。

  5、 結語

  相對于國外國家公園150年的發展歷史,我國在國家公園建設上剛剛起步,正處于嘗試建設的萌芽階段。如何在保護國家公園原始性與完整性的基礎上開展戶外運動,既滿足國家公園原有的休閑娛樂功能和生態保護功能,又滿足戶外愛好者欣賞國家公園壯麗景色、原始生態自然景觀和健身需求,是需要我們在國家公園建設過程中慎重考慮和仔細思考的問題。首先,應在限定入園戶外運動愛好者、減少園區基礎設施建設、合理利用園區內的自然資源和加強戶外運動監管的基礎上,建立健全國家公園保障制度,依據憲法和全國人大立法建立我國國家公園管理法律法規,配套國家自然資源部和國家公園管理局頒布的管理規章和工作指南,以及結合各地國家公園管理單位制定的地方性管理規定,形成我國國家公園完整的法律法規保障機制,保護自然資源與生態資源的原始性、完整性。其次,加大宣傳力度,通過多種渠道宣傳國家公園法律法規內容和保護措施,提升國民對國家公園的保護意識,最大限度地減少戶外運動對國家公園自然環境與生態系統產生的沖擊和破壞,實現國家公園的公益性和生態保護功能。

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