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青島某街道辦政策執行問題與加強建議

時間:2021-02-07作者:丁琰
本文導讀:這是一篇關于青島某街道辦政策執行問題與加強建議的文章,本文以具體的街道辦事處—青島市北宅街道辦事處為例,通過對街道辦事處政策執行的現狀進行分析,研究街道辦事處政策執行效能,從而發現街道辦事處政策執行過程中存在的問題,為解決街道辦事處政策執行效能低下提出意

  摘要

  
  街道辦事處的政策執行效能問題是在政府政策推進落實中起到關鍵作用,對于街道辦事處而言,打造服務型街道辦事處關鍵在于政策的落實。因此,本文以具體的街道辦事處—青島市北宅街道辦事處為例,通過對街道辦事處政策執行的現狀進行分析,研究街道辦事處政策執行效能,從而發現街道辦事處政策執行過程中存在的問題,為解決街道辦事處政策執行效能低下提出意見建議。
  
  本文主要的研究框架有以下幾點,引言主要介紹文章研究的目的和意義,對國內外研究情況進行說明;第一章主要介紹本文的理論概念和政策執行相關的理論基礎;第二章主要以青島市街道辦事處為例,說明目前街道辦事處政策執行效能現狀和影響因素;第三章對街道辦事處政策執行存在的問題進行分析;第四章對街道辦事處政策執行效能提升提出意見和建議。


青島某街道辦政策執行問題與加強建議
 

  
  本文利用案例分析法和問卷調查法對街道辦事處政策執行效能的現狀、問題進行分析,系統分析了街道辦事處政策執行的個案,通過個案的分析發現街道辦事處政策執行效能存在的問題,對政策執行效能低下的問題進行探討,從主觀影響因素和客觀影響因素兩個因素出發,發現這兩個層面的問題,從而為街道辦事處執行效能提升提供積極有益的探索。
  
  通過對青島市街道辦事處的政策執行效能問題進行分析發現,基層公務員主觀勝任力的不足和政策科學性合理性欠缺、政策執行過程環境不佳、缺少政策執行監督反饋都會導致街道辦事處政策執行效能難以提升。街道辦事處政策執行過程中存在的問題可以通過基層公務員素質的提高、科學合理制定政策、改善政策執行環境和完善監督反饋機制進行提升。
  
  關鍵詞:    街道辦事處;政策執行效能;利益博弈 。
  

  Abstract

  
  The issue of the effectiveness of the policy implementation of the sub-district office plays  a  key  role  in  promoting  the  implementation  of  government  policies.  For  the sub-district  office,  the  key  to  building  a  service-oriented  sub-district  office  lies  in  the implementation  of  the  policy.  Therefore,  this  article  takes  a  specific  street  office—Qingdao  Beizhai  Street  Office  as  an  example.  By  analyzing  current  status  of  the implementation  of  street  office  policies  and  studying  the  effectiveness  of  street  office policy  implementation,  it  is  found  that  the  street  office  policy  implementation  exists  to solve the problem of low efficiency of the policy implementation of the sub-district office, put forward suggestions and suggestions.
  
  The  main  research  framework  of  this  article  has  the  following  points.  The  first chapter  introduction  introduces  the  purpose  and  significance  of  the  article  research,  and explains the research situation at home and abroad. The second chapter mainly introduces the theoretical concepts and theoretical foundations related to policy implementation. The chapter  mainly  uses  Qingdao  Sub-district  Office  as  an  example  to  explain  the  current status  and  influencing  factors  of  the  policy  implementation  efficiency  of  sub-district offices.  Chapter  4  analyzes  the  problems  existing  in  the  implementation  of  sub-district office  policies.  Chapter  5  improves  the  sub-district  office  policy  implementation efficiency and make comments and suggestions.
  
  With regard to the research methods in this article, this article uses case analysis and questionnaires  to  analyze  the  status  quo  and  problems  of  the  policy implementation effectiveness of the street office, systematically analyzes the cases of street office policy implementation,  and  finds  the  street  office  policy  through  case  analysis  There  are problems  with  the  effectiveness  of  implementation.  The  problem  of  low  efficiency  of policy  implementation  is  discussed.  Starting  from  the  two  factors  of  subjective  and objective  factors,  we  find  these  two  levels  of  problems,  so  as  to  provide  a  positive  and beneficial exploration for the improvement of the implementation efficiency of the street office.
  
  An  analysis  of  the  policy  implementation  effectiveness  of  the  Qingdao  Sub-district Office found that the lack of subjective competence of the grass-roots civil servants and the  lack  of  scientific  rationality  of  the  policy,  the  poor  environment  of  the  policy implementation process, and the lack of policy implementation supervision feedback will lead  to  the  sub-district  office  policy  implementation  Efficiency  is  difficult  to  improve.The  problems  existing  in  the  policy  implementation  of  sub-district  offices  can  be improved  by  improving  the  quality  of  grass-roots  civil  servants,formulating  policies scientifically  and  rationally,  improving  the  environment  for  policy  implementation,  and improving the supervision and feedback mechanism.
  
  Key words:   Sub-district office; Policy implementation effectiveness; Interest game。
  

  引言
 

  
  一、研究目的和意義 。
  
 。ㄒ唬┭芯勘尘 。

  
  黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出推進國家治理現代化,對于國家治理體系和治理能力建設提出了新的要求。提升國家治理能力最終要落實在政策執行上,街道辦事處的政策執行直接影響國家治理的效果。街道辦事處是政策制定者與政策受眾之間的橋梁,街道辦事處政策執行到位,可以切實解決基層社會出現的各項問題,只有政策落實到位才能實現我國新時代政府的新目標:不斷提升和改善普通大眾心里政府的整體形象。
  
  黨和國家政策的執行面臨多種因素的影響,目前政策執行不力的問題在基層層出不窮,例如,“懶政”“怠政”等現象很多,很多公務人員在工作的過程中不認真對待工作,對政策理解不透,不想承擔責任,在工作的過程中畏畏縮縮,導致貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署不到位,群眾身邊可能會出現腐敗問題和不正之風,貫徹落實全面從嚴治黨責任情況不到位等問題。進一步探究街道辦事處政策執行效能存在的問題,加大對街道辦事處執行的有效性研究,從街道辦事處政策執行的實際情況入手進行分析,具體問題具體分析是提升當代街道辦事處政策執行的突破口。
  
  (二)研究目的 。
  
  本文通過對街道辦事處的政策執行效能現狀、存在問題以及如何提升街道辦事處政策執行效能進行研究,以期探索目前街道辦事處執行政策的成效,在為街道辦事處政策執行提供積極有的建議的同時,也為我國國家治理方法提供積極有益的探索,為建設服務型政府,打造效率型政府提供有益的借鑒。探索街道辦事處的政策有效性,也為梳理政府形象,推進政策在基層的落實打下堅實的基礎。
  
 。ㄈ┭芯恳饬x 。
  
  街道辦事處政策執行情況直接影響街道辦事處的形象,政策執行問題甚至會危及政府存在的合法性,使民眾失去對政府的信任。國家各項政策法令的執行有賴于街道辦事處的政策執行。目前,街道辦事處工作人員存在著不同程度的“懶政”、“怠政”現象,造成街道辦事處政策執行效能不足,進而產生一系列的社會問題。在這種情況之下對街道辦事處政策執行進行深入研究有著重要的理論意義和現實意義。
  
  1、理論意義。
  
 。1)對街道辦事處層級政策執行過程中的有效性進行全方面的研究,可以進一步提升街道辦事處在執政這個過程中的理論基礎。街道辦事處研究執行過程中的影響因素,可以使相關的理論與現實緊密的結合,增強理論的可操作性。
  
 。2)對我國街道辦事處執行政策的分析和研究,可以促進國外先進理論的本土化,從根本上解決當前執行效能不足的實際問題。同時,對街道辦事處的研究,可以進一步完善我國國家治理理論體系,特別是街道辦事處治理的相關內容。
  
  2、現實意義。
  
 。1)街道辦事處實際構成了當代中國政治實體,街道辦事處通過政策實現管理,也是推進國家治理現代化的基礎環節。提升街道辦事處的執行能力,有助于政府治理主體推進國家治理的改革進程,彰顯地方政府治理的特色。
  
 。2)街道辦事處處于政策執行的第一線,直接代表國家的形象,政策的落實與執行可以有效的維護國家根本利益,街道辦事處政策落實能力的高低影響著國家整體治理的進程,從深層次發掘街道辦事處政府政策執行過程中影響政策執行的因素,為我國基層政府政策的推進提供有益的借鑒,使國家機制體制建設更加健全,推進國家建設的法制化、體系化。重點分析人為主觀原因對街道辦事處政策執行效能的影響,有利于加強干部隊伍建設,樹立正確的選人用人導向,強化政治擔當,避免不作為、慢作為、亂作為問題。
  

  【由于本篇文章為碩士論文,如需全文請點擊底部下載全文鏈接】

  
  二、文獻綜述
  (一) 國外文獻綜述
  (二) 國內文獻綜述
  (三) 研究文獻述評
  三、研究內容與研究方法
  (一) 研究內容
  (二) 研究方法.
  四、創新點及不足之處
  (一) 創新點
  (二) 不足之處.
  
  第一章 概念界定與理論基礎
  
  一、概念界定
  (一) 街道辦事處
  (二) 政策執行效能
  二、理論基礎.
  (一) 政策過程理論.
  (二) 政策工具理論
  (三) 利益博弈.
  
  第二章  北宅街道辦事處政策執行效能分析
  
  一、基本情況.
  (一) 北宅街道基本情況
  (二) 北宅街道組織架構
  二、北宅街道政策執行案例.
  (一) 北宅街道扶貧案例
  (二) 北宅街道治理違建案例
  三、北宅街道政策執行問卷調查
  (二) 調查數據統計分析
  四、北宅街道政策執行分析.
  (一) 北宅街道政策執行的成效
  (二) 北宅街道辦事處政策執行效能影響因素分析
  
  第三章  街道辦事處政策執行中存在的間題及原因分析
  
  一、基層公務人員主觀勝任力不足
  (一) 文化水平較低、個人素質不高.
  (二) 責任感不商、工作積極性較低.
  (三) 缺少理論教育、法治觀念淡薄
  二、政策執行客觀影響較多
  (一) 政策科學性合理性欠缺.
  (二) 政策執行過程環境不佳.
  (三) 缺少政策執行監督反饋
  
  第四章  街道辦事處提升政策執行效能的對策建議.
  
  一、公務員主觀勝任力提升對策建議
  (一) 加強干部選拔任用機制建設
  (二) 加強機關干部管理及陣地建設
  (三) 提高理論教育培訓力度
  二、政策執行客觀條件提升對策建議
  (一) 科學合理制定政策
  (二) 改善政策執行環境.

  (三) 完善監督反饋機制

  通過建立機關效能考核機制,更加注重平日考核,督促一步一步完成周計劃、月計劃以及年度任務,從而提高街道整體各部門和工作人員的執行效能。

  1、建立機關效能機制。街道部門負責人每周要召開部門工作例會,圍繞年度區、街道重點工作目標,圍繞區、街道階段性工作部署,圍繞業務上級工作部署,檢查和完善上周工作,布置和調度下周工作。月調度。分管領導每月底要召開分管部門工作調度會,圍繞年度區、街道重點工作目標,圍繞區、街道階段性工作部署,圍繞業務上級工作部署,檢查和完善部門上月工作,布置和調度下月工作。季講評。街道每季度召開一次工作講評會,各部門匯報季度重點工作完成情況和下季度工作重點、工作措施,由街道黨政主要領導對部門季度工作開展情況進行講評,對季度亮點工作提出表揚,對未達到效果的工作提出批評,部署街道下階段工作,提出新的要求。年考核。由機關工作效能考核組按考核計分辦法進行。

  2、建立工作實績計分辦法。采取工作實績量化考核,采取打分制,每季度、每年度進行打分考核,部門負責人對于下屬人員進行考核打分,經分管領導簽字后進行公示,并于年底將打分情況落實實施。工作實績總分120分,每月考核滿分為10分,月工作實績得分年度累計后即為個人工作實績考核得分。評分采取部門考核和機關考核相結合的方式:部門考核占40%,機關考核占60%。把量化考核打分結果與年底的評先樹優、工資績效相結合,對于激發街道辦事處工作人員的執行效能和積極性可以起到良好的促進作用。

  參考文獻

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