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自媒體環境下地方政府如何處理網絡輿情

時間:2021-01-27作者:潘廣為
本文導讀:這是一篇關于自媒體環境下地方政府如何處理網絡輿情的文章,文章基于自媒體時代的大背景,結合無錫高架橋側翻事故等案例分析了地方政府網絡輿情的應對策略。先介紹研究背景、意義、國內外研究現狀,并在此基礎上對網絡輿情的概念、分類、特點等進行闡釋,并從蝴蝶效應、議程設

  摘 要
  

  當今社會,科技和信息日漸成為推動社會發展的核心力量;ヂ摼W技術的不斷普及和廣泛應用,信息傳播的速度和廣度都實現了飛躍式發展。在這樣的社會背景下,網民數量急劇增長,通過互聯網的方式表達內心情感、對一些新聞熱點事件進行評述已然成為常態。在網絡世界的輿論場里,涉及政府部門的重大或突發事件極易因為成為網民關注的焦點而不斷渲染發酵成為網絡輿情。各級政府若處置不當,不僅嚴重損害政府形象、影響政府公信力,同時也為地方經濟社會發展帶來了不安定因素。當前各級地方政府在應對網絡輿情危機中雖然取得了一些成效,但仍然呈現出不少問題,無法適應新時代網絡輿情應對的需要,亟待調整。



自媒體環境下地方政府如何處理網絡輿情
 

  
  文章基于自媒體時代的大背景,結合無錫高架橋側翻事故等案例分析了地方政府網絡輿情的應對策略。先介紹研究背景、意義、國內外研究現狀,并在此基礎上對網絡輿情的概念、分類、特點等進行闡釋,并從蝴蝶效應、議程設置理論、危機管理理論等角度進行分析。其后,介紹了我國地方政府網絡輿情應對的發展歷程,針對四個發展階段進行了簡單概述;分析了自媒體時代地方政府網絡輿情應對取得的成效,并通過對案例的分析發現自媒體時代地方政府網絡輿情應對存在危機預警不及時、信息公開不及時、回應引導不給力、危機問責不到位、演化規律把握不準等問題,并進一步探究導致問題的原因。最后,基于問題和原因分析,提出了自媒體時代地方政府網絡輿情應對的改進策略:改變傳統的網絡輿情應對理念、強化政府網絡輿情危機的意識、健全政府網絡輿情的相關立法、完善政府網絡輿情應對長效機制、提升政府網絡輿情監測管理能力等,以期更好地提升地方政府網絡輿情應對的效果。
  
  關鍵詞: 自媒體時代;地方政府;網絡輿情。
  

  Abstract


       Today's society is a society with technology and information as the core force and continuous development. Under such a social background, the popularity and widespread application of the Internet have become a reality. The number of Internet users has increased dramatically. Commenting on some hot news events has become the norm.Because of this, information dissemination has achieved leaps and bounds, especially in terms of dissemination speed and dissemination breadth, reaching an unparalleled stage. In the environment of new media, some sudden and major events that can attract public attention can easily become the focus of public attention and hot discussions. For these sudden and major incidents, if the government departments are involved, the effects caused can not be predicted. If these relatively major and sudden events continue to ferment, and there is a lack of proper response and handling by government departments,it will most likely lead to a serious public opinion crisis, that is, a network public opinion crisis. The emergence of an online public opinion crisis can not only damage the image of the government and affect the credibility of the government, but also adversely affect social development and stability. In response to the Internet public opinion crisis, the government has achieved some results, but it still presents problems such as inefficiency,which cannot meet the needs of the Internet public opinion response in the new era and needs to be adjusted urgently.
  
  Based on the background of the we media era, this article analyzes the coping strategies of the local government's online public opinion in combination with two cases such as red, yellow and blue kindergartens. First introduce the research background,meaning, and research status at home and abroad, and then explain the concepts,characteristics, classification, and characteristics of new media on the basis of new media,and from the butterfly effect, agenda setting theory, gatekeeper theory, etc. Analysis. After that, the development process of the local government's response to public opinion in the new media era was introduced, and the four development stages were briefly summarized.
  
  The effect of the local government's response to the online public opinion in the new media era is analyzed, and it is combined with the red, yellow and blue kindergarten and the case of Jiangsu Wuxi viaduct rollover to prove it. Through the analysis of the cases, it is found that the local government's online public opinion response in the new media era:the timely warning of the online public opinion crisis, the untimely disclosure of the online public opinion information, the ineffective response to the guidance of the online public opinion, the inadequate accountability of the online public opinion crisis, and the evolution law of the online public opinion Grasp inaccuracy and other issues, and further explore the cause of the problem. Finally, based on the analysis of problems and reasons,this paper proposes an improvement strategy for the local government's response to online public opinion in the new media era: changing the traditional concept of online public opinion response, strengthening the awareness of the crisis of government online public opinion, improving relevant legislation of government online public opinion, and improving government online public opinion Response to long-term mechanism, improve the government's network public opinion monitoring and management capabilities, etc.,with a view to better improve the local government's online public opinion response.
  
  Keywords:    the We media era; Local government; Online public opinion。
  

  第 1 章 緒 論
 

  
  1.1、 研究背景和意義。
  
  1.1.1 、研究背景。
  

  自媒體時代,網絡民意呈現出新的特點。在大數據時代的背景下,信息通信領域的網絡媒體與傳統媒體相比,在復雜程度、容積容量、更新速度等方面都發生了深刻的變化,相對開放的網絡環境造成了網絡輿情監管與應對的難度加大。隨著無線通訊技術和移動終端設備的發展,互聯網用戶可以通過各類移動終端快速發布和傳播輿情,參與人數更多,影響力更大,網絡輿情危機更難應對。
  
  網絡輿情對地方政府來說,既是挑戰也是機遇。一方面,從近年來網絡輿情危機處理案例來看,地方政府還存在著手段落后、方式單一等問題,難以滿足當前瞬息萬變的輿論發展環境,一定程度上也影響了社會穩定和經濟發展。另一方面,網絡輿情本身也是民眾意見表達的一種重要方式,搜集和研判網絡民意能夠為地方政府決策部署提供現實依據,而網絡輿論環境的瞬息萬變也在倒逼地方政府創新管理方法、推進體制改革、改變政府職能。
  
  如何立足互聯網傳播的特點,建立健全網絡輿情管理機制,從而正確有效地引導網絡輿情的發展,是信息技術背景下提升政府執政能力、促進社會和諧發展的重要課題。建立和完善網絡輿情管理機制,有利于充分發揮大數據時代的技術優勢,通過數據的分析和預測,把握好網絡輿情的風向,及時糾正和發現網絡輿情的問題,及時完善和引導網絡輿情的發展,同時還能維護網絡安全新環境,推動社會經濟的長期穩定發展。
  
  1.1.2 、研究意義。
  

  網絡輿情是民意在互聯網上的具體表達形式。社會各個階層,尤其是“90 后”“00 后”等完全在互聯網環境下成長起來的青年群體,他們在關心關注各類社會問題時,會更傾向于選擇網絡的方式來表達意見和訴求。當前,我國改革開放的步伐不斷邁進,正在走入改革的“深水區”。各類突發的社會矛盾伴隨著社會公眾日益增長的訴求表達意愿,網絡輿情事件的數量持續攀升,其中涉及政府職能的比重也在不斷增加。對于地方政府而言,若不能緊跟時代潮流,提高治理網絡輿情事件的能力,網絡輿情事件就有可能演化為網絡輿情危機,進而損害政府公信力,影響社會的和諧穩定。
  
  在山東疫苗事件、南京“天價香煙”事件、河北邢臺洪水事件等網絡輿情事件中[3],由于地方政府的不當處置,經網絡傳播后引發的熱點輿情事件成為了輿論的焦點。從這些案例可以發現,由于網絡評論存在著匿名性、發布快、成本低等特點,一旦出現某個能夠引起廣泛共鳴、涉及社會公共利益的民意表達,就極易引發網民在沒有辨別信息真偽的情況下,毫無顧忌地發表非理性的言論,進而導致相關事件迅速傳播,最終陷入難以控制的局面,導致網絡輿情危機事件的發生。
  
  網絡輿情的上述特點,客觀上要求相關政府部門能夠迅速采取應對措施,積極引導網絡輿情向積極的方向轉化,維護社會的和諧穩定。目前針對于網絡輿情治理的研究尚處于起步階段,各級地方政府的實踐亟需相關理論的指導和借鑒,因此對地方政府網絡輿情治理開展研究具有較高的理論意義和現實意義。
  
  理論意義:匯總整理國內外的研究成果后發現,網絡輿情治理屬于新興事物的治理研究,其理論研究尚處于起步階段,已有的研究主要聚焦于網絡輿情的概念及基礎理念研究,對于網絡輿情治理的研究還較為少見,尚未形成較為完善的研究結論和研究體系,所以該研究具有較強的理論意義。
  
  現實意義:網絡輿情治理正是當前地方政府執政過程中亟需解決的一個難題。
  
  對自媒體時代地方政府網絡輿情治理開展研究,將有助于地方政府科學高效地處理網絡輿情事件,減少或避免由網絡輿情所引發的公共危機事件,維護社會的和諧穩定。
  
  1.2、 國內外文獻綜述。
  
  1.2.1、 國外文獻綜述。
  

  格雷夫?斯塔林(2013)強調了公共管理的責任,指出代表性、響應性和責任性是公共管理的主要價值。它們不僅是政府自身建設的重要內容,而且應該貫穿于各級政府的運作理念之中。此外,政府實施的許多改革措施都是為了最大限度地發揮代表性、響應性和責任性的價值①。
  
  達爾·羅伯特(2015)指出,互聯網是政府和公眾之間相互了解的橋梁和紐帶,因此網絡輿情的發展在一定程度上反應出政府和公眾之間的關系②。
  
  曼紐爾?卡斯特(2015)的一項實證研究發現,雖然互聯網為公民和政治領導人之間的人際互動提供了可能性,但互聯網相對于傳統媒體互動有著難以預測的不確定性,對于政治運動來說可能會損害他們的信息流通機制和正常民意交流,給競選帶來不確定性③。
  
  凱斯·桑斯坦(2015)提出“多級傳播”理論,他認為,輿論傳播必須考慮大眾傳媒的所有權和控制權。傳媒的存在使輿論傳播呈現多層次狀態,隨著互聯網的普及和網民的形成,對網絡輿情的研究開始更多地著眼于網絡視角,媒體和公眾在網絡輿情形成中起著重要作用①。
  
  詹妮弗·加利(2015)認為,政府對網民需求的快速反應是由于官員對互聯網的恐懼和對社會群體事件的恐懼。但她也指出,一方面,響應行為提高了政府的社會治理能力,但盲目響應行為也會導致潛在的危機②。
  
  塞繆爾?P?亨廷頓(2016)在研究網絡空間的表達方式時擔憂,互聯網已經使人們之間的交流能夠突破地理上的障礙,但由于個人信息處理能力的有限,人們會在信息傳播和意見表達上反映出一定的偏好。因此網絡傳播并不是每個時刻都能展示出信息的各個方面,更多的是基于共同利益和共同偏好的、帶有片面性的交流。從政治和法律的角度來看,這種網絡傳播隔離可能帶來的后果更值得關注和擔憂③。
  
  戴維?伊斯頓(2016)認為,政黨依靠互聯網技術實現黨內的思想和行動上的統一,加強了政黨在政府事物處理的工作效率。同時,一些小型的政治團體可以通過網絡輿情的風向逐漸地掌握公眾的意圖和訴求,并且逐漸地從根本上改變國家的政治結構和社會文化④。
  
  加勒特(2017)指出,傳播信息的媒體會對公眾的行為產生影響,并提出媒體影響公眾行為的途徑;ヂ摼W是公眾交流的有效方式之一⑤。
  

  【由于本篇文章為碩士論文,如需全文請點擊底部下載全文鏈接】

  
  1.2.2 國內文獻綜述
  1.2.3 文獻述評
  1.3 研究內容與方法
  1.3.1 研究內容
  1.3.2 研究方法
  1.4 可能的創新點
  
  第 2 章 自媒體時代地方政府網絡輿情應對的理論概述
  
  2.1 自媒體的概念與特征
  2.1.1 自媒體的概念
  2.1.2 自媒體的特征
  2.1.3 自媒體傳播對網絡輿情的影響
  2.2 網絡輿情的概述
  2.2.1 網絡輿情的概念
  2.2.2 網絡輿情的分類
  2.2.3 網絡輿情的特點
  2.3 地方政府的概念
  2.4 研究的理論基礎
  2.4.1 蝴蝶效應
  2.4.2 議程設置理論
  2.4.3 危機管理理論
  
  第 3 章 地方政府網絡輿情應對的發展歷程及其成效
  
  3.1 地方政府網絡輿情應對的發展歷程
  3.1.1 起步階段(1998-2003)
  3.1.2 崛起階段(2003-2008)
  3.1.3 高速發展階段(2008-2013)
  3.1.4 規范完善階段(2013 年至今)
  3.2 地方政府網絡輿情應對取得的成效
  3.2.1 增強了應對網絡輿情的意識
  3.2.2 完善了應對網絡輿情的法規
  3.2.3 設置了應對網絡輿情的機構
  3.2.4 拓展了應對網絡輿情的陣地
  3.2.5 提高了應對網絡輿情的速度
  
  第 4 章 自媒體時代地方政府網絡輿情應對存在的問題及其原因
  
  4.1 自媒體時代地方政府網絡輿情應對的案例分析
  4.1.1 紅黃藍幼兒園案例
  4.1.2 江蘇無錫高架橋側翻案例
  4.2 自媒體時代地方政府網絡輿情應對存在的問題
  4.2.1 網絡輿情危機預警不及時
  4.2.2 網絡輿情信息公開不透明
  4.2.3 網絡輿情回應引導不精準
  4.2.4 網絡輿情危機人員問責不到位
  4.2.5 網絡輿情演化規律把握不準確
  4.3 自媒體時代地方政府網絡輿情應對存在問題的原因分析
  4.3.1 網絡輿情應對理念陳舊
  4.3.2 網絡輿情危機意識薄弱
  4.3.3 網絡輿情法律建設滯后
  4.3.4 網絡輿情調處機制不健全
  4.3.5 網絡輿情監測能力不足
  
  第 5 章 自媒體時代地方政府網絡輿情應對的改進與優化
  
  5.1 轉變傳統的網絡輿情應對理念
  5.2 強化政府網絡輿情危機的意識
  5.2.1 “黃金四小時”意識.
  5.2.2 議程設置意識
  5.2.3 網絡矩陣聯動意識
  5.3 健全政府網絡輿情的相關立法
  5.3.1 完善網絡輿情危機應對的相關立法
  5.3.2 健全新聞發言人制度
  5.4 完善政府網絡輿情應對長效機制
  5.4.1 健全網絡輿情危機保障機制
  5.4.2 健全網絡輿情回應引導機制
  5.4.3 健全網絡輿情人員問責機制
  5.4.4 健全網絡輿情應對容錯機制
  5.5 提升政府網絡輿情監測管理能力
  5.5.1 建立網絡輿情預警監測系統
  5.5.2 建立專門應對網絡輿情的隊伍

  第 6 章    結論

  自媒體時代信息傳播的方式給整個社會帶來了巨大的變革。人們不僅能夠隨時隨地獲得最新信息,而且人人手中都握著“攝像機”和“麥克風”,每個人被賦予了信息的生產者和傳播者的雙重角色。新的時代進一步加快了信息的傳播范圍與速度,放大了突發事件對社會發展和人民生活的影響,同時也給網絡謠言的滋生提供了土壤,一些不法分子和敵對勢力往往乘機制造混亂,從而給地方政府的應對工作帶來較大壓力。如何轉變觀念適應當前形勢變化,合理應對網絡輿情危機,化解社會矛盾,維護社會的和諧穩定,成為自媒體時代各級政府尤其是地方政府當前面臨的重大考驗。

  本文通過研究自媒體時代地方政府網絡輿情應對策略,首先以地方政府對網絡輿情認識為出發點,對網絡輿情進行深入的理解和認識,充分把網絡輿情的基本概念與實際情況相結合。其次,剖析當前地方政府在處理網絡輿情時存在的問題,通過對案例的分析,發現自媒體時代地方政府網絡輿情應對存在網絡輿情危機預警不及時、網絡輿情信息公開不透明、網絡輿情回應引導不精準、網絡輿情人員問責不到位、網絡輿情演化規律把握不準等問題,并進一步探究導致問題的原因。最后,總結出自媒體時代地方政府網絡輿情應對的改進策略,包括轉變傳統的網絡輿情應對理念、強化政府網絡輿情危機的意識、健全政府網絡輿情的相關立法、完善政府網絡輿情應對長效機制、提升政府網絡輿情監測管理能力等。

  參考文獻.

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